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環安公安漏洞大 經濟部只列管5%中高污染性違章工廠？
: 2018年05月04日 上稿編輯： RayPeng 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
近日發生大火傷亡嚴重的印刷電路板廠敬鵬工業，社會苛責聲浪不斷，但敬鵬仍是位在工業區，受政府定期進行消防安全檢查，及危險物品儲槽列管及檢查的合法工廠。台灣目前有為數不明、進行中高污染產業的違章工廠，既未受政府納管，混雜在都市地區，或長在農地上，長期以來成為環安及公安的最大漏洞。 政府納管332家 稅籍推估卻有8400家！
目前政府納管的中高污染違章工廠只有332家，台灣環境資訊協會利用稅籍推估，全台此類工廠數量竟高達8400家，比經濟部所掌握家數多了8000多家，政府列管比例不到5%。資訊掌握程度明顯不足，並且往往依賴民眾事後舉報或相關單位事故處理才得掌握，缺乏政策規劃前期的基礎調查，及預防性的環安及公安措施。這類違章工廠多採用成本外部化的營運獲利模式，對於廢棄物的處理能力不足，加上所在區位錯誤，一旦發生事故，對於社會的衝擊將是真實而直接的。 4成是未納管的電鍍業
這些可能經營「中高污染性違章工廠」的企業，主要位在7個縣市一一新北、台中、彰化、桃園、台北、高雄、台南，共佔全部縣市的8成。（附表及圖一） 而這些企業又以容易產生高污作業廢水的金屬表面處理業，以及染整製程造成廢水、廢氣污染的印染整理業數量最多，佔整體企業的45% （附表及圖二）。這類金屬表面處理作業製程涉及許多含毒性及腐蝕物質，印染整理業在染料調配過程也涉及許多化學品特殊加工，如未列管並定期稽查，將對環安及公安形成重大威脅。 政府輔導作業緩慢 短期恐難見成效
目前受經濟部列管的廠商主要是已經發生環安及公安問題，經主管機關查報後予以納管。政府從2010年修工廠管理輔導法，啟動對違章工廠輔導方案，至今並無實際行政作為，在中高污染性違章工廠這部分，遲至今年才開始找輔導團隊與300多家業者溝通。由於產業部門經常傾向同情工廠規模小，資金與勞動力調度困難，輔導往往只是採用柔性手段，與業者協商轉型或遷廠時程，而不強制要求，短期恐怕難見明顯成效。 遲來的清查 縣市做好準備了嗎？
而今年已經或即將啟動的六縣市違章工廠清查計畫，更是延宕多年的既定任務，近期為配合縣市國土計畫規劃需求，才開始發包給學術或民間單位進行調查。但是，為了配國土計畫期程，縣市必須在一年到一年半期間完成全部清查，在人力及資源調度準備上是否足以應付？尤其，各縣市要面對的是非常龐大的調查業務。我們同樣從稅籍推估，2010年起，全國每年新增違章工廠可能有5500家，2015年起，每年新增家數已經超過6000家。各縣市以六都加上彰化縣，所經營違章工廠的企業家數最多，均在萬家左右及以上，數量最多的新北市及台中市更是衝破2萬家 （附表及圖三），地方政府在現有人力窘迫的情況下，如何確保清查行動的效率和精確，以及清查計畫、期程、結果，是否能夠按期對外公開資訊，提供外界查驗，也是值得高度關注之處。
環安及公安事故是違章工廠為台灣造成最大的威脅。長久以來，產業主管機關在工廠管理輔導法避重就輕，只針對低污染的違章工廠進行納管及輔導，刻意忽略了同樣在產業鏈當中扮演無法排除的角色，但危害性高急需行政單位嚴格把關的中高污染違章工廠，這些工廠需要社會正視並優先挹注合理資源，從錯誤的土地區位排除，輔導至適用的合法土地，並且政府需要將處理進度一一對社會公開，以減少更多事故發生，保障國人食安健康與公眾安全。 參考資料
【分析報告】環安公安漏洞大，經濟部只列管5%中高污染性違章工廠？ 【原始資料】疑似經營中高污染違章工廠企業 圖一、可能經營「中高污染性」違章工廠的企業：縣市分布
?圖二、可能經營「中高污染性」違章工廠的企業：行業別
?表一、可能經營「中高污染性」違章工廠的企業：縣市分布 縣市 家數 比例 新北市 1,593 19% 台中市 1,493 18% 彰化縣 855 10% 桃園市 778 9% 台北市 742 9% 高雄市 714 9% 台南市 630 8% 雲林縣 214 3% 苗栗縣 211 3% 新竹市 210 3% 新竹縣 210 3% 宜蘭縣 165 2% 屏東縣 154 2% 南投縣 110 1% 嘉義縣 101 1% 基隆市 57 1% 嘉義市 57 1% 花蓮縣 47 1% 台東縣 44 1% 金門縣 11 0% 澎湖縣 4 0% 總計數 8400 100% 表二、可能經營「中高污染性」違章工廠的企業：行業別 行業別 行業數 百分比 金屬表面處理業 3,559 39% 印染整理業 578 6% 製材業（僅限製程包含木材乾燥、浸漬防腐等保存處理之事業為限） 552 6% 基本化學材料製造業 487 5% 塗料、染料及顏料製造業 458 5% 合成樹脂及塑膠製造業 419 5% 金屬熱處理業 329 4% 積體電路製造業 254 3% 鋼鐵冶鍊業 252 3% 肥料製造業 243 3% 被動電子元件製造業 221 2% 石油及煤製品製造業 195 2% 電燈泡及燈管製造業 192 2% 合成橡膠製造業 184 2% 電池製造業 160 2% 印刷電路板製造業 157 2% 皮革、毛皮整製業 151 2% 水泥製造業 113 1% 印刷電路板組件製造業 107 1% 農藥及環境衛生用藥製造業 91 1% 人造纖維製造業 73 1% 石油化工原料製造業 72 1% 分離式元件製造業 70 1% 鍊鋁業 43 0% 紙漿製造業 40 0% 其他光電材料及元件製造業 40 0% 液晶面板及其組件製造業 30 0% 鍊銅業 19 0% 原料藥製造業 7 0% 炸藥、煙火、火柴 7 0% 總數 9,103 100% 表三、可能經營違章工廠的企業：縣市分布 縣市 無廠登製造業稅籍數 企業家數（家） 新北市 26,083 台中市 22,838 彰化縣 13,973 高雄市 10,723 台北市 10,310 台南市 9,737 桃園市 9,433 新竹縣 2,752 苗栗縣 2,691 雲林縣 2,526 宜蘭縣 2,484 新竹市 2,249 南投縣 1,922 屏東縣 1,747 嘉義縣 1,607 基隆市 1,045 花蓮縣 975 嘉義市 743 台東縣 627 澎湖縣 264 金門縣 241 連江縣 49 總計 125,019 相關文章 211401 [nothing_1] 深澳電廠惡化北市空品 北市府表態了 2018/05/06 改善西螺果菜市場空污 雲林力推電動蔬果運輸車汰換柴油拼裝車 2018/05/03 211349 [nothing_1] 締約國匯聚波恩 推動加強氣候行動 實施《巴黎協定》 2018/05/02 歐盟通過新菸鹼類農藥禁令 盼找回蜂群健康 2018/05/02 211316 [nothing_1] 盼重建遠洋漁業聲譽 漁業署首次對單一漁船祭出破千萬罰單 2018/04/30 211308 [nothing_1] 印尼海洋暨漁業部長 表態角逐副總統大位 2018/04/30 政策工業社論違章工廠農地工廠工安事故環境安全
路跑年耗百萬件一次性塑膠 台北馬率先反思 邀「環保跑者」報名
: 2018年06月07日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 鄒敏惠報導
全台路跑活動一年製造的塑膠垃圾有多少，據環保團體綠色和平的估算[註]，大約有400萬個免洗杯、300萬件人造纖維（polyester）紀念衫，以及300萬個紀念衫包裝塑膠袋。
為了減少不必要的浪費，台北市政府與綠色和平合作，年底登場的台北馬拉松將在報名表加入「環保跑者」選項，讓關心環境的參加者自主選擇是否領取紀念衫及完賽衣。綠色和平減塑專案負責人羅可容表示，5月底與市長柯文哲簽署的「綠色永續台北馬拉松」備忘錄，目前也正與新北市府接洽，希望其他縣市跟進，將環保規範納入各級活動賽事審核的流程。
一年784場路跑 塑膠垃圾數一數
「看到這個數字，我個人感到非常驚訝。」對於2017年全台總共舉辦了784場路跑活動，羅可容表示，賽事過程中產生極大量的一次性塑膠製品，造成「凡跑過必留下痕跡」，無形中破壞了環境的永續健康。
綠色和平7日公布「馬拉松跑者環保意識大調查」，發現有將近八成的跑者注意過賽事產生的拋棄式製品對環境造成的影響；其中，免洗杯、寶特瓶，和補給品包裝等，分別是被關注的前三名廢棄物。並且有高達七成的跑者願意自備水杯。
綠色和平指出，賽事發放的紀念衫，通常由合成纖維製成，近年來，多項科學研究指出，合成纖維洗滌後產生的微塑膠纖維對海洋與整體生態的危害。在這次的調查中，近七成的跑者表示，在了解合成纖維對環境造成影響的資訊後，會避免購買與使用合成纖維的製品。
此外，高達九成以上的跑者表示，願意支持將環保理念納入賽事規劃的路跑活動；也有85%的跑者認為，若地方政府主辦環保永續的運動賽事，可以提升城市形象與市民榮譽感。 台北馬鼓勵性減塑 也兼顧國際賽事品質
台北市環保局副局長蔡玲儀坦言，台北馬拉松畢竟是具指標性的國際比賽，以2萬7000人的賽事規模，不可能一次就做到不提供一次性水杯。賽事品質、跑者的比賽時間是否受影響，都需納入整體考量。 台北市環保局副局長蔡玲儀說明台北馬拉松減塑方案。攝影：鄒敏惠。
蔡玲儀表示，台北馬拉松的減塑措施仍以鼓勵性質為主，現場還是會提供一次性水杯，但鼓勵跑者自備水杯。至於是否擔心誘因不足，蔡玲儀不諱言初期有一些擔心，但綠色和平的民調結果顯示出跑者的減塑意願濃厚，也讓她增強不少信心。
蔡玲儀說，環保局會進一步分析跑者的需求，例如追求國際比賽個人紀錄的跑者多會自帶水杯，而目前也在找可重複使用、較為輕便的水杯。賽事方面，除了每個補給站都會重新規劃，方便快速完成補新款精品推薦給，也會以更多的志工人力來幫忙補水。 路跑也要減塑。圖片提供：綠色和平。
北市府體育局長李再立表示，「體育局一直努力將環保價值放進運動賽事中，我們希望能夠改變台北市體育運動的風貌。今年9月體育局規劃的運動月，也是以『運動讓地球更健康』為主題，我們相信台北馬是一個推動永續運動的指標。」 本次調查為綠色和平委託創市際市場研究顧問股份有限公司執行，對象為20至55歲有參加過路跑賽事的台灣民眾，擴及台灣北中南東四個地區，執行時間為2018年5月14日至5月22日，由網路調查方式進行，共完成1068份有效樣本，在95%信心水準之下，抽樣誤差為±3%。
※ 註：若以一場路跑比賽約莫有4000-5000位跑者計算，2017年根據「運動筆記」記錄共有784場路跑賽事，馬拉松比賽的每人建議提供水量為最低水量150毫升與最高水量330毫升，而一個水杯容納的水量控制在120毫升來計算。按最低水量150毫升計算=（4000 x 150）/120 = 5000個免洗杯；（5000 x 150）/120 = 6250個免洗杯；一年784場比賽，總共至少用掉3,920,000~4,900,000個免洗杯。 相關文章 海洋垃圾的逆襲！盼人類擺脫塑縛，過一個無塑生活 2018/06/09 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 愛海「免廢」暢飲 慈心倡議百家企業 提早禁用一次性塑膠容器 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 212019 [nothing_1] 全球年產90億噸塑膠僅9%再利用 2018/06/05 【不一樣的募款箱】彈珠台結合紙雕 讓一枚硬幣看見社會運轉 2018/06/02 生活環境廢棄物台灣新聞路跑減塑塑膠纖維馬拉松體育 作者 鄒敏惠
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